Celní reforma EU znamená novou éru pro cla v Evropě

Celní reforma EU znamená novou éru pro cla v Evropě

V platnost vstoupila celní reforma EU, která znamená začátek lepšího, inteligentnějšího a jednoduššího celního systému v celé EU. Po formálním přijetí Radou Evropské unie a Evropským parlamentem byla reforma zveřejněna v Úředním věstníku minulou sobotu a od dnešního dne bude postupně prováděna.

Reforma zmodernizuje celní systém EU tím, že jej učiní digitálnějším, více založeným na datech a bude lépe reagovat na rostoucí výzvy mezinárodního obchodu. To podpoří celní orgány EU při řešení vyvíjejících se geopolitických rizik, rychlého rozšíření elektronického obchodu a rostoucí poptávky po ochraně spotřebitele. Jádrem reformy je modernizovaný celní kodex Unie a zřízení Celního úřadu EU (EUCA).

Nový celní kodex Unie

Nové nařízení o celním kodexu Unie, které bylo zveřejněno dne 19. září, poskytuje právní základ pro celní reformu EU. Přepracovává právní strukturu upravující celní operace v celé EU, vytváří integrovanější systém a pomáhá celní unii fungovat jako jeden celek. Nový kodex zmodernizuje celní postupy, harmonizuje postupy, sníží administrativní zátěž a posílí řízení rizik. To znamená, že v konečném důsledku bude existovat jediné celní vstupní místo pro všechny celní operace v celé EU namísto několika vnitrostátních systémů.

Celní správa je dnes strategickým pilířem konkurenceschopnosti a hospodářské bezpečnosti EU. Pomáhá chránit jednotný trh, prosazovat evropské normy a usnadňovat zákonný obchod. Reforma posílí úlohu celních orgánů při výběru cel, jakož i dodržování nefiskálních pravidel EU, jako je bezpečnost výrobků, pravidla v oblasti životního prostředí a práva duševního vlastnictví. Celní postupy a požadavky budou pro legitimní podniky jednodušší a předvídatelnější. Rovněž bude jasnější odpovědnost dovozců a zjednodušeno podávání zpráv prostřednictvím jednotného datového rozhraní EU. Důvěryhodní obchodníci budou mít prospěch z výrazně zjednodušených postupů.

Nová celní architektura založená na datech

EUCA se sídlem v Lille byla právně zřízena dne 20. září. Nový orgán posílí spolupráci mezi celními orgány členských států tím, že umožní řízení rizik v celé EU a podpoří důslednější reakci na společné hrozby na našich hranicích. Klíčovým úkolem EUCA bude vyvinout celní datové centrum EU, které přemění v současnosti roztříštěné celní informační systémy. Nový přístup zaměřený na podnikání oživí jednotné obchodní rozhraní EU pro dovoz do EU a vývoz z EU, jakož i pro veškerou výměnu informací a formalit s celními orgány. Datové centrum postupně nahradí stávající vnitrostátní celní informační systémy, což přinese úspory ve výši téměř 2,3 miliardy EUR ročně v provozních nákladech členských států a 2,58 miliardy EUR ročně v administrativních nákladech hospodářských subjektů.

Celní datové centrum EU bude v provozu pro elektronický obchod již od července 2028. Pokud jde o zbytek obchodu, datové centrum bude v provozu nejpozději od roku 2031.

Nařízení o celním kodexu Unie, datové centrum a EUCA společně podpoří lepší spolupráci mezi evropskými a vnitrostátními orgány, zejména daňovými orgány a orgány dozoru nad trhem, a poskytnou mechanismus pro řešení mimořádných situací na hranicích.

Nová pravidla pro elektronický obchod

Reforma již přináší výsledky tam, kde je naléhavěji zapotřebí, a to tím, že rozhodně reaguje na příliv dovozu elektronického obchodu s nízkou hodnotou. V prosinci 2025 se EU rozhodla zrušit zastaralou prahovou hodnotu pro osvobození zásilek nízké hodnoty od cla ve výši 150 EUR a namísto toho uplatňovat dočasné clo ve výši 3 EUR od 1. července 2026 do července 2028, po němž budou vybírána běžná cla. Nové nařízení o celním kodexu Unie rovněž stanovilo poplatek za manipulaci s malými balíky v celé EU, který má pokrýt rostoucí náklady, jimž celní orgány čelí při zpracování tohoto zboží nízké hodnoty. EU ji začne uplatňovat od listopadu 2026 s pevnou částkou, kterou stanoví Komise v aktu v přenesené pravomoci.

Další kroky

Novým zveřejněním celního kodexu Unie v Úředním věstníku je legislativní proces dokončen. Provádění bude nyní probíhat postupně, přičemž členské státy budou mít 12 měsíců na to, aby nová pravidla provedly v plném rozsahu. Očekává se, že Celní úřad EU zahájí činnost v roce 2027, zatímco celní datové centrum EU bude povinné pro zásilky v rámci elektronického obchodu od 1. července 2028. Nový manipulační poplatek by měl začít platit od listopadu letošního roku.

Souvislosti

Celní unie EU, která byla založena v roce 1968, byla milníkem pro integraci EU, poskytla základy pro jednotný trh a zajistila volný pohyb zboží v rámci EU.

V dnešním prostředí celní orgány každoročně kontrolují miliardy zásilek, přičemž elektronický obchod podporuje bezprecedentní nárůst dovozu nízké hodnoty. Celní unie EU potřebovala zásadní reformu k řešení moderních výzev, jako jsou nové obchodní modely a rostoucí objem obchodu, technologický vývoj, ekologická transformace, nový geopolitický kontext a bezpečnostní rizika.

Dne 17. května 2023 předložila Komise návrhy komplexní reformy, jejímž cílem je tyto výzvy řešit vytvořením soudržnějšího celního systému založeného na datech a na rizicích. Tento systém je rovněž navržen tak, aby účinně chránil jeho finanční a regulační zájmy.

Pro více informací

Úřední věstník Evropské unie

Komise vítá historickou dohodu o reformě celní unie EU

Otázky a odpovědi týkající se celní reformy EU

Informativní přehled o celní reformě EU

Celní reforma EU

Quote